省委十二届四次全会指出，按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展。
今年以来，自贡坚定把“城乡融合”和“融圈强极”“工业强市”“文旅兴市”放在重要的位置，坚定不移实施融圈强极、工业强市、文旅兴市、城乡融合“四大战略”，加快推进自贡现代化建设。通过新型城镇化和乡村振兴同步发力，打造“精美城乡、精彩生活”宜人民生体系，建设“高品质宜居宜业幸福名城”，力争在城乡融合发展上走在全省前列。
以精品示范村开路破局
实施宜居宜业和美乡村建设三年行动
一片茶叶成就一个产业，富裕一方百姓。作为荣县21万亩茶叶产业园四大核心区之一，一洞桥村近年来立足茶叶资源禀赋，引进黄金叶、叶子原等多家茶业出口加工企业，全村茶产业每年产值上亿元，茶叶出口俄罗斯、乌兹别克斯坦、印度、马来西亚等国家和地区。该村还通过茶旅融合、农旅融合，大力发展乡村旅游。其茶旅风情节活动已连续举办14届，每年吸引游客100多万人次，实现旅游收入1.22亿元。
一洞桥村是自贡宜居宜业和美乡村建设的一个缩影。
自贡深知，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”该市学习践行“千万工程”经验，实施宜居宜业和美乡村建设三年行动，决心用3年时间，在全市701个行政村中建设精品示范村100个，其中2023年将完成建设20个，2024年、2025年各40个，建设达标村350个。
该项行动以点及面，不断解决农民群众急难愁盼问题，推进乡村业态、生态、文态、形态“四态融合”，进而整体提升农业农村发展水平，全力争创全省乡村振兴先进市。
据自贡市农业农村局负责人介绍，该项行动将重点推进产业发展富村、环境整治美村等“七大行动”，开展厕所、风貌等“六改”，抓点示范、串点成线、连线成面，实现业态、生态、文态、形态融合发展，整体提升乡村面貌。
自贡坚持规划引领，加快建设美丽乡村。遵循城乡发展建设规律，推行行政区和经济区适度分离，将全市90个乡镇（街道）科学划分为4大类、20个片区，划定中心乡镇17个、中心村182个，完成第1批次16个乡镇级片区规划编制，12个典型村级片区规划全面启动。垃圾、污水、厕所“三大革命”各项指标走在全省前列，持续推进农药、化肥等投入品减量化，畜禽粪污、农业秸秆等废弃物资源化，如今，自贡全市85%的行政村已建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。农村生态环境保护得到加强，化肥农药保持减量化，长江禁捕退捕工作考核获全省优秀。
注重塑形铸魂，一体推进乡村建设与乡村治理，特色小城镇、中心村、聚居点、农家大院“四级居住”形态做法获全省推广，8个镇63个村成功创建为国家级、省级乡村治理示范村镇，16项技艺入选省级农村生产生活遗产名录。
工业强县以产兴城
增强县域经济发展“牵引力”
“项目建设中存在哪些难题，最快什么时候可以投入使用？”前不久，富顺县举行2023年第四次重大项目建设竞进拉练暨重大项目推进会。富顺县委主要负责人带队到晨光总部大楼建设项目等重大项目现场，实地察看重大项目推进情况，了解项目推进过程中遇到的困难，为重大项目建设排忧解难。
“全县上下坚决压紧压实工作责任，保持拼经济、搞建设的攻坚劲头，凝聚抓项目、促投资的强大合力，决战决胜，确保圆满完成项目建设年度目标任务！”富顺县委主要负责人说。
县域经济因为规模偏小、产业层次偏低，整体实力不强，县城带动乡村发展的能力不足。“产业兴旺，是破解城乡融合发展瓶颈的前提。”这是自贡党员干部群众的共识。
自贡大力实施工业强市战略，坚持差异化、特色化培育壮大新能源、新材料、无人机及通航三大新兴产业，整体提升县域的综合实力。
12月初，自贡市100亿级肉兔全产业链沿滩区深加工产业园建设项目在沿滩高新技术产业园区正式开工建设。项目建成后，年销售额将超30亿元，纳税1亿元以上，新增就业人员300余人。
自贡把园区作为现代农业发展的关键引擎，加快富顺县水稻高粱现代农业园区、大安区沱江粮油现代农业园区、贡井区高粱蔬菜现代农业园区等重点园区建设，通过园区优化产业发展，4个区县入选全省优势特色产业集群，5个乡镇入选国家级、省级农业产业强镇。主动融入成渝现代高效特色农业带，巩固拓展稻粱、晚熟柑橘、蔬菜、茶叶油茶和生猪、肉羊、肉兔、肉鸡“4+4”特色产业，构建特色鲜明、布局合理、优质高效、全链融合的特色农业产业体系。
该市现已建成特色产业基地380万亩，3500万羽肉鸡、100亿级肉兔全产业链发展，创成国家农村产业融合发展示范园2个、列入国家现代农业产业园创建名单1个和省星级园区7个，全国“一村一品”示范镇12个、数量位居全省第一。推进产加销纵向延伸、农文旅横向拓展，预制菜、调味品、肉制品等特色农产品综合产值超300亿元，建成国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范主体20个，年接待游客2000余万人次。
以产促城、以城兴产、产城融合。聚焦打造高品质宜居宜业幸福名城，自贡加快建设精美城乡，优旧城强新区，深入推进城市更新行动，积极争创全国第二批城市更新试点城市，高品质建设城市功能新区。抓住创建“国家城市更新试点城市”的重要机遇，高起点规划建设城市功能新区，提升自贡市主城区和荣县、富顺两个县城的综合承载能级。
以加快建设独具特色的世界文旅名城为目标，不断擦亮“江姐故里”“千年盐都”“恐龙之乡”“中国灯城”4张城市名片。中华彩灯大世界、自贡方特恐龙王国等一批重大文旅项目先后建成投用，“夜游釜溪”成为自贡主城区夜间经济发展新引擎和城市文化旅游新名片。自贡恐龙博物馆二号馆全新开馆，燊海井特色景区打造、自贡市盐业历史博物馆新馆建设、“老盐场1957”项目升级，釜溪历史文化长廊等20余个精品文旅项目加快打造，创成国家级夜间文旅消费集聚区1个、A级旅游景区12个、省级旅游休闲街区1个。国际知名品牌酒店希尔顿酒店等建成投用，进一步提升了自贡城市美誉度和文旅市场供给能力。
富顺县城区坚持“拥江发展”，一手抓产业支撑，一手抓城市更新，在中心城区沱江对岸，总投资约30亿元的富顺晨光经开区跨江发展区加快建设，以产城一体为突破口，提升以城带乡能力，加速城乡融合发展。今年，县城区釜溪河大桥建成，S436东湖至富世段建设加快推进，银杏南路、西禅寺隧道建成通车；新开工改造老旧小区10个，惠及群众4634户，建成开放北湖半岛等“口袋公园”14个，完成富顺西湖亮化工程。
荣县全速推进“工业兴县”，今年签约智慧冷链物流加工产业园、钢结构装配式产业园、安小佑肉制品加工等工业项目18个，计划总投资95.57亿元；承昆茶业等项目已建成投产；等静压碳（石墨）材料、蒸压加气混凝土ALC板材、南方锅炉等新建项目已开工；邦信智慧水务产业园等项目即将开工建设。城市更新步伐加快，最近3年先后实施北街沿河西路、荣州路、桂林街、东街、南街等8个片区老旧小区改造及配套基础设施项目，累计完成投资4亿元，惠及14745户老城区居民。
破解“瓶颈、障碍”
全面激发城乡融合发展活力
今年，富顺县骑龙镇大田村896亩村集体经济现代化柑橘产业园内，金秋砂糖橘、耙耙柑喜获丰收。丰收的背后，有该村产业振兴专干钱风勇一份辛劳。作为村里种植技术“土专家”，他为村里的产业发展和集体经济增收提供了技术支持。
乡村振兴，关键在人才、关键在实干。自贡充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入开展走基层“六深入”行动和“万名党员干部下基层”活动，今年年初，择优选派500名专业技术干部赴基层担任乡村振兴专干。富顺县携手四川轻化工大学，创新启动“一村一名博士”计划，首批引进85名博士人才和多个专业博士团队，重点聚焦乡村规划、农业产业现代化等4个方向提供靶向服务，两年内实现全面对接富顺203个行政村，引进高端人才为乡村产业发展赋能。
自贡坚持以改革的思路，破解制约城乡融合的瓶颈障碍。通过积极承接、运用好上级改革试点，大胆探索市级事权范围内的改革创新，以更大力度统筹推动新型城镇化和乡村振兴，聚焦“抓好两端、畅通中间”，探索“人地钱”三大要素改革，以县域为基本单元，推动产业融合发展、服务均衡共享、治理高效协同、要素充分流动和合理配置，全面激发城乡发展活力。
强化党政主要负责人挂帅的农村工作领导体制，形成“1+7+N”的“三农”组织领导体系。推行区（县）委书记、区（县）长抓点示范评比，开展季度晒账拉练，逐级压实责任，以“关键少数带动绝大多数”，确保乡村振兴责任落实到位。
乡村发展“新空间”不断拓宽，在市县国土空间总体规划中，专项安排乡村产业发展、项目建设用地计划指标，实现真金白银“硬支撑”。2022年，全市财政预算安排乡村振兴投入17.74亿元、占一般公共预算的10.1%，全年实际投入超36.3亿元、同比增长3.8%。安排落实土地出让收入优先支持乡村振兴5.23亿元，计提比例达5.3%。
乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴的重要保障。自贡坚持以党建“金钥匙”，解开基层治理“千把锁”：大安区加强清廉村居建设，优化基层政治生态。荣县聚焦群众急难愁盼问题，推行“党建引领、三联发力、共治共享”社区治理模式，以全员共治共享促进社区和谐融洽。富顺县以党建为引领、乡情为纽带、自治为基础，通过划小治理单元，先后建成“乡情小院”300余个，带动2万余人次参与院落自治，有形有效延伸治理触角，实现乡村治理入户到家。
自贡坚持大力推进城乡融合，让发展成果更多更公平惠及城乡居民，不断通过壮大集体经济撬动乡村发展。探索城乡医疗、教育改革，推动公立医院改革和高质量发展示范项目，优化城乡教育资源均衡布局，更好满足群众教育、医疗等需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
农业稳产增产，农民稳步增收，农村秀美安宁，城市繁荣兴旺。一座高品质宜居宜业幸福名城，正在成渝地区双城经济圈崛起。自贡正努力探索丘区乡村振兴发展新路，为全面建设社会主义现代化四川贡献自贡力量。
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